又是一年“两会”时。

3月4日下午3时，全国政协十三届五次会议在人民大会堂开幕，十三届全国人大五次会议将于5日上午开幕。

按照近些年的“惯例”，今年两会依然传来不少与物流供应链相关的“好声音”。

比如，全国政协委员、全国政协农业和农村委员会副主任王晓东作为第一提案人，王永良、陈修言、高宗余委员共同联名，向全国政协十三届五次会议提交联名提案《关于依托鄂州花湖机场，打造我国内陆开放“新沿海”的建议》。

他们建议：支持以武汉天河机场—鄂州花湖机场“航空客货双枢纽”为核心，打造国家级临空经济示范区，引导现代物流、高端制造、生物医药等适空产业聚集，形成特色产业集群，推动武汉城市圈同城化发展。支持顺丰航空、三大航空公司、骨干航空货运公司在临空经济区内发展基地航空，引进自营货运、三方货代、四方平台等航空货运主体，打造航空物流专业化公共平台，在航权分配、空域管理、时刻资源配置等方面对鄂州花湖机场给予倾斜，建立境内外货运联盟和多式联运代码共享，推行空中报关、电子报关、预约通关等便利化措施，提高通达性和效率。

赋予长江中游城市群为我国继渤海湾、长三角、粤港澳和成渝之后的第五极的战略定位。赋予鄂州花湖机场更高的功能定位，将其打造成为面向全球的供应链管理中心，形成全球物流、资金流、信息流交换节点，提升巩固中国在新工业革命时代的国际地位。

支持鄂州花湖机场构建“国内重点城市快线+圈内国际及地区航线+洲际直航”网络，打通连接世界、服务全国的“天上一张网”。支持加快鄂州花湖机场周边高速公路、铁路、港口建设，将其纳入国家重点项目库，建立以鄂州花湖机场为核心，铁水公空多式联运、高效集成的“4×4”集疏运体系，实现“1313”的通达目标，即10分钟接入全国高铁网，30分钟联通武鄂黄黄，1小时与天河机场、阳逻港通达，3小时覆盖全国主要城市，形成“地上一张网”。

今年两会，民盟中央也提交了《关于提高中欧班列效率和稳定性的提案》。在提案中，民盟中央提出五方面的建议：规范政府补贴，推动市场化运营；制定国际多式联运标准化流程，提升中欧班列运行效率；主导国际货运规则谈判，推进铁路运单物权化；利用自贸区与中欧班列良性互动；搭建跨境服务金融平台，为企业提供支撑。

除此之外，还有不少代表、委员的提案、建议与物流行业相关。

01

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨

加快发展融合型物流新基建

徐冠巨认为，供应链效能提升是现代流通体系建设，构建新发展格局的核心环节。他建议，加快发展融合型物流新基建，推动产业数字化升级，提升中国供应链效能，促进新发展格局加快形成。

徐冠巨认为，构建新发展格局，提升供应链效能很关键。应当通过解决方案+插座式连接，为制造业企业提供运力调度、整车/零担运输数字化运营、云仓运营、总部/平台结算、供应链金融等标准化、数字化的服务功能，并可为企业提供端到端全链条的供应链物流服务。企业通过接入货运网，可以实现发货、派单、运力调度、全程跟踪的智能化管理，以及从发货到收货的全程在线支付。同时通过对实时数据的智能分析，实时掌握物流运输全过程，从而赋能供应链管理优化提升。

02

全国政协委员、西昌学院院长贺盛瑜

进一步加大县乡村三级物流配送体系建设支持力度

在贺盛瑜看来，流通基础不优、流通体系不畅、流通效能不高等问题长期制约着乡村物流的发展。贺盛瑜认为，解决乡村物流发展难题，破题的关键在于加强基础设施建设，并配套建设乡村应急保障物流体系。她建议，应加大西部农村公用型、共配型物流场（站、点）等基础设施的建设投入和政策支持力度，合理有序布局一批物流基地、分拨中心、配送站点和冷链仓储设施，促进县与乡、乡与村的联动发展，实现生产在村、加工在乡、增收于农。

她还建议，要提高流通资源整合，提升产业融合度，改善乡村流通效能。她认为各地可以采取贷款贴息、购买服务、以奖代补等支持方式，加快资金拨付进度，提高资金使用效益，通过财政资金撬动社会资本，共同推动农村电商高质量发展，促进农村商贸流通体系转型升级。此外，推进“互联网+”农产品“出村进城”工程，能提高农村地区网络化、自动化和信息化水平。

贺盛瑜建议，优化农村人才引进政策，引入专业的运营团队、人力资源服务，在农村积极开展高素质农民、乡村产业振兴带头人培育计划，加强专业人才队伍建设。

03

全国人大代表、TCL创始人李东生

完善灵活就业人员社会保障

全国人大代表、TCL创始人李东生提出多份建议，涉及网络暴力、灵活就业、“双碳”减排、制造业全球产业链布局、高科技制造企业资本融资等。

在完善我国灵活就业人员社会保障方面，李东生提出了几点建议：第一，要在全国社保体系内设立灵活就业人员独立统筹参保平台。第二，规范灵活就业人员劳务合同条款和内容，保障其享有合法权益。第三，明确灵活就业人员社保缴纳标准，进而不断提高灵活就业人员参保积极性。

04

全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙

劳动法增设“新业态劳动者权益保障”

在《关于尽快修改劳动法对“新业态劳动者权益保障”进行专章规定的提案》中，皮剑龙呼吁，尽快修改我国劳动法，补齐劳动立法短板，增设专门章节规定“新业态劳动者权益保障”。在劳动关系上，劳动法要明确新业态用工属于新型劳动关系；在劳动权益保障上，劳动法要赋予新业态劳动者在平等就业、最低工资、工作时间与休息时间、基本养老保险和医疗保险等方面的基本劳动权利。

此外，皮剑龙还建议，加快制定国家层面平台经济领域反垄断合规工作指引，建立国家平台经济领域反垄断合规管理标准体系。在他看来，一方面，企业通过标准体系认证，有利于弥补现有管理方式的不足，提升合规管理能力，为企业形象加分。另一方面，标准体系的构建，有助于行政机关降低执法成本，推动反垄断执法从威慑走向指引，更好发挥第三方评估的社会力量，提高全行业乃至整个市场竞争合规管理水平。

05

全国人大代表、58同城CEO姚劲波

姚劲波向2022年两会提交五份书面建议，聚焦“进一步减负增效精准帮扶小微企业”、“提升职业教育水平促进服务业实现更高质量就业”、“应用数字技术推动家政行业提质扩容增效，服务高质量发展高品质生活”、“加快落实‘租购同权’切实保障低收入人群相关权益”、“促进汽车全生命周期流通助力扩大内需”等话题。

06

全国人大代表、奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃

统一全国绿牌政策，优化充电基础设施

尹同跃将提出十三项议案建议，包括加速推进新能源汽车纳入碳交易管理、推行国内车载紧急呼叫强制法规、完善双向贸易相关管理制度、将新能源汽车动力电池原材料纳入国家战略储备资源、统一全国绿牌政策、出台标准优化新能源汽车充电基础设施发展建设、推进房车和露营地产业快速发展等建议。

针对三轮电动车问题，各汽车厂家均在开发低速电动四轮物流车型，由于缺乏统一的标准，目前开发的车型质量参差不齐。低速四轮电动物流车目前面临两大问题：没有国家标准，国内一些低速电动车厂也在开发低速四轮电动物流车，其产品质量及生产一致性无法控制；无法上牌，批量上市后面临禁行。

为此，尹同跃建议工信部建立低速四轮电动物流车的国家标准，以规范车辆生产，保障产品质量。建议交通运输部、公安部等部委给予低速电动四轮物流车路权（能上机动车牌照），让车辆合法上路。

07

全国政协委员、红杉中国创始及执行合伙人沈南鹏

进一步提升制造业数智化水平

据悉，今年沈南鹏带来了5份提案，涉及绿色低碳技术变革、发掘农业微生物应用潜力、药物创新能力提升、加大脑科学研究应用、制造业“数智化”转型等热点话题。

其中绿色低碳技术变革方面，沈南鹏建议面向碳中和需求找准科学问题切入，增设专项加强基础前沿探索；完善碳中和技术投入各级保障，夯实低碳技术创新资金基础；畅通基础研究成果转化通道，以市场应用带动技术研发加速。

此外，为更好解决工业企业实际问题，进一步提升制造业数智化水平，沈南鹏建议加快推动工业传感器和通信协议兼容适配，以技术改造和新技术强化数据支撑能力；以专精特新企业为依托，探索数字科技与工业制造知识融合推动数智化的新路径；基于真实企业需求场景，降低开发成本和培育壮大数字科技服务商。

08

全国人大代表、海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰

制定与修改数据资产流通相关法律法规

周云杰同样关注工业升级、绿色发展等问题，据悉今年周云杰计划向两会提交4份建议和1份议案，聚焦工业互联网、智慧家庭、循环经济等方向，这也是他连续6年建言工业互联网。

周云杰建议：以工业互联网赋能城市数字经济高质量发展。具体建议为：支持全国重点省市先行先试，以工业互联网构筑“数字经济”产业底座，将工业互联网作为串联区域经济转型升级的主脉络。加大财政支持力度，鼓励有条件的地市，打造城市级工业互联网综合服务平台，为企业提供“一键在线全覆盖”的全生命周期服务。引导产业链龙头企业与工业互联网平台企业共建垂直行业平台；推动产业园区、经济开发区企业规模化开展数字化升级，提升区域制造资源共享和协同水平。

此外，周云杰还提出制定与修改数据资产流通相关法律法规的议案。具体建议为：颁布数据产权保护相关的法律法规，加快推进数据资产确权。完善数据资产价值的相关会计准则，为以数据资产进行的出资和交易奠定基础。建立全国性数据交易平台，制定统一的数据交易市场规则及标准，组建数据交易监管职能部门。

09

全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军

建设新能源汽车碳足迹核算体系

也不仅是以上两位，今年不少代表、委员关注绿色低碳。比如雷军，今年其提交了四份建议，分别是《关于建设新能源汽车碳足迹核算体系的建议》、《关于加快新能源汽车大功率快充基础设施建设的建议》、《关于进一步加强电子废旧物循环利用的建议》、《关于促进民营企业深入参与社会公益慈善事业的建议》。

雷军表示，迫切需要建立和完善碳足迹核算体系，支撑碳足迹精确管理、核算、认证以及核查，助力我国新能源汽车产业“双碳”目标的实现。他提出四点建议：建立系统的碳足迹管理体系，全局指导新能源汽车产业低碳发展；制定新能源汽车全产业链碳足迹核算标准及方法；建立新能源汽车碳足迹行业数据平台；完善碳足迹认证、评级及激励机制。

10

全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福

加大电动汽车换电体系建设

早前，李书福公布了《关于加大电动汽车换电体系建设的建议》。其建议，加快明确换电站建设、高低压箱变、土地及建设审批的相关规定，将其纳入国家市场管理规范体系内。建议政府开放公共停车场的资源准入与支持，有效合理优化土地资源配置；优化换电项目高压新装（增容）审批流程，落实压缩报装时限要求，放开一址多户，加快建设周期。进一步完善换电车型相关政策法规，对换电车型公告法规进行优化，建立换电车型专属的公告认证体系，形成车电分离下的车与电池的分开认证。同时，进一步完善国家关于新能源车的溯源系统，针对车电分离模式做适应性（如车电分离保险）的优化。加速推动换电模式标准化、通用化。使换电电池包真正能够在不同车企、不同换电站、不同用户之间互通互换。

11

全国人大代表、上汽集团董事长陈虹

建立健全支持汽车产业低碳发展政策措施

陈虹建议，完善相关政策体系，支持汽车产业绿色低碳高质量发展。同时，加强产业链布局和基础设施建设，推动新能源汽车产业可持续发展；修订完善相关法律法规和配套政策，支持智能网联汽车产业加快发展。着眼“产业链补链强链”，推进车规级、大算力芯片国产化，支持国内汽车芯片产业链协同发展。

陈虹称，助力实现“双碳”目标，汽车行业要继续扩大新能源产品的普及，在生产端和使用端共同发力，推动全产业链实现绿色低碳高质量发展。建立健全支持汽车产业低碳发展的政策措施，尽快出台汽车产业绿色低碳发展专项规划，加快推进汽车产品全生命周期碳排放标准的制定和实施，并通过持续丰富的政策工具箱，与新能源车补贴政策、积分政策等有效衔接，进一步降低制造、流通、使用等环节的成本。

12

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪

延缓新能源车国家补贴一至两年

据报道，今年曾庆洪将提出关于修订《道路交通安全法》相关条款、推动智能驾驶汽车快速发展的议案，建议修订《道路交通安全法》第2条、第76条，增加机器驾驶人定义、责任承担划分等内容，先实现智能驾驶立法从无到有、从0~1的突破，并立即启动研究建立更加完善的智能驾驶专门法律。

此外，曾庆洪还将提交《关于加快推动我国汽车芯片产业链发展的建议》《关于推动汽车工业软件国产化的建议》《关于完善新能源汽车补贴政策的建议》《关于充分发挥生态林价值、以林业碳汇助力乡村振兴的建议》《关于完善我国个人所得税政策、促进共同富裕的建议》五项建议。其中，前三项建议聚焦当前新能源汽车市场芯片短缺、新能源车补贴等方面。

13

全国政协委员、百度创始人、董事长兼CEO李彦宏

加快自动驾驶无人化政策创新，支撑技术全球领先地位

李彦宏提交的3份提案分别聚焦自动驾驶政策创新、促进智能交通普及缓解交通拥堵、助力碳减排和发展“绿色AI”主题。

李彦宏认为，当前，我国自动驾驶已进入落地关键期，技术已并跑乃至领跑全球，但我国高等级自动驾驶汽车发展仍面临不能入市、不能上牌、不能完全无人化、不能运营收费、事故责任难认定等情况。

对此，其提出三点建议：第一，引导并支持地方政府出台政策，明确支持无安全员的无人车上路，打造全无人自动驾驶汽车的载人运营政策先行区。第二，加快《道路交通安全法》的修订和发布实施，从国家层面为加快自动驾驶汽车规模化商用、无人化奠定法律基础。明确L4级自动驾驶车辆的准入规则。制定自动驾驶运营管理办法和保险配套、事故处理机制等政策，为符合要求的车辆发放正式号牌。第三，适度超前建设智能交通基础设施，发挥5G的远程控制优势，通过车路协同提升交通效率和安全性，带动汽车产业向智能化和网联化转型升级。

14

全国政协委员王煜

建议继续提供金融支持，降低航空公司融资成本

除文章开头提到的鄂州花湖机场外，今年“两会”还有不少关注航空方面的建议。在疫情持续反复的情况下，王煜建议，相关部门继续为航空公司提供纾困低息贷款等金融支持，确保航空公司的生存和飞行安全的投入。其同时建议，将现有的纾困贷款期限从1年期延长至3～5年期，缓解航空公司中长期资金压力。建议为航空公司提供3年期或5年期的中长期优惠利率贷款，帮助航空公司平稳度过疫情期，推动行业和经济的复苏发展。

15

全国政协委员、均瑶集团董事长王均金

提升航空物流服务能力

据报道，全国政协委员、均瑶集团董事长王均金今年两会将带来3个提案，一是建议尽快建立益生菌食品国家标准，二是建议提升航空物流服务能力，三是建议形成配套服务立体运营机制，促进新能源车产业发展。

对于航空物流领域，王均金认为，当前我国航空物流仍处于总体规模偏小、服务能力不强、专业化不强、数字化水平不高的阶段，信息孤岛现象严重，与航空物流发展联系密切的各系统之间尚未建立数据共享机制。王均金表示，“具体来看，一是要建立国家级行业信息系统对接统一标准；二是要鼓励航空物流业平台企业先行先试；三是要为发展模式创新的平台企业提供政策帮扶。”